重要意义

1.有利于推进结构性改革

2.有利于打破基础设施领域准入限制

3.有利于创新投融资机制

4.有利子理顺政府与市场关系

传统基础设施

能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程（请见文件附件）

建立基项目库

1.建库目的：加强项目储备，充分了解掌握各行业PPP总体情况。

2.工作任务：项目储备、动态管理、实时监测；

3.目标原则：项目合理布局、政府投资有效配置等。

项目联审

1.目的：提高审核效率

2.方式：多评合一、统一评审‘引入第三方评估机构对项目各要素进行综合评估

项目决策

1.纳入：将项目是否适用 PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策

2.考虑：充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力；

3.分析：科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性，

4.优化：不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。

回报机制

1.探索多种付费模式；采取多种财务及融资方式支持项目实施；鼓励加大前期资本金投入，

2.推进价格改革，合理确定价格收费标准，充分挖掘商业运营价值

3.既要让社会资本取得合理回报，也要防止政府、使用者负担过重。

规范项目实施

1.采购方式：按招标投标法等法律法规的规定，采取多种合法方式；

2.因社会资本重大违约的回购应划分责任，正常履约项目结束后应作科学评估。

退出机制

1.退出场所：各类产权、股权交易市场

2.退出方式：股权转让、资产证券化等方式，丰富  退出渠道

3.行政引导：提高 PPP项目收费权等未来收益变现能力、为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制，增强 PPP项目的流动性，提升项目价値，吸引更多社会资本参与 。

金融机构的参与

1.重点工作：完善保险资金参与PPP的投资机制

2.支持方式：通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，支持基础设施 PPP项目建设·

3.提前介入：鼓励金融机构利用自身优势提前介入，切实提高PPP融资效率。

鼓励外商投资

1.鼓励外商参与PPP项目

2.鼓励外伤参与PPP基金

3.鼓励不同类型企业通过联合体参与PPP项目

优化信用环境

1.守信激励，失信惩戒

2.各地发改委应简政放权、放管结合、优化服务